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    当时一元的购买力是非常大的，普通人家一年的收入也不过是十几个大洋而已。

    原本奉天小洋券就有一角、二角、五角的“大钱”，然而仍需要有更小的辅币流通，发行小钱势在必行。

    由于民国时期钱币混乱，除国家级别的银行外，各省还有省级的银行，但主要发行大额的货币，而小面值的以铜币为主。

    但市场上铜币较沉，且数量有限，大面额不是都用得起的，市民交易十分不便，专门发行以铜元为单位的小面值货币颇有必要。这个时期，很多省也都有专门发行铜元的铜元局。

    就在后世，人民币不是也有一分、二分、五分的小币吗，异曲同工而已。

    张汉卿与刘尚清等财经委员会决意成立奉天铜元局，挂在东三省官银号之下，专门发行面额为一分的铜元（单位为枚）以及铜元卷（纸币）。
    在奉天，铜元票是和大洋及大洋券直接挂钩的，