󠁿󠁨󠁴󠁴󠁰󠀺󠀯󠀯󠁷󠁷󠁷󠀮󠁧󠁦󠁪󠁸󠀹󠀹󠀮󠁣󠁮󠀯󠁮󠁯󠁶󠁥󠁬󠀯󠁘󠁃󠁗󠁃󠁄󠁐󠀯󠁗󠁉󠁘󠁉󠁉󠁊󠁄󠁟󠀳󠀮󠁨󠁴󠁭󠁼󠀵󠀶󠁭󠁟󠀶󠁌󠁡󠁋󠀵󠁲󠁃󠁒󠀵󠁚󠁵󠀹󠀵󠁌󠁭󠁌󠀵󠁢󠁃󠁒󠀵󠁢󠁩󠁆󠀵󠁰󠁩󠁬󠀵󠀶󠁥󠁌󠁿    水运方面，以松花江流域为中心建立内河水运系统，并组织专家规划该流域的水利设施。这个区域将兴建若干个水库，以有效地灌溉农田及减旱排涝。

    为此，东三省水利委员会经过长达一年的调研，完成了《松花江流域综合利用规划报告》和《松花江水力发电计划概要》这两份极有份量的开发指南。

    海运方面，开始举东北之力开发葫芦岛并在此建设船坞、货运码头和船舶修理厂。未来将进行适合于内河及浅海的船舶建造，为中国造船业的发展奠定基础。

    之所以放弃建设更重要的营口港，是因为离日本控制的关东州太近，而且日本有让当时中国望而生畏的海军，张汉卿自知无论如何也不可能在短时间建立可与日本相媲美的海上力量，与其花费精力钱财便宜日本人，还不如在苏俄境内----历史上苏联政时期并未对东北提出进一步要求，相对雄心勃勃要灭亡的日本来说要安全得多----虽然在本质上与日本是一丘之狢----从正史上苏联在挤出东北前大肆掠夺可见一般。

    财政方面，统一税制，分鸦片税（非常时期，鸦片仍然保留，这可是财政收入大户）、烟草税、农业税、牲畜税、营业税、关税、户口税。

    以工业为地方政|府投资为由，收入全归东三省。地方土地因由政|府借款“赎买”󠁿󠁨󠁴󠁴󠁰󠀺󠀯󠀯󠁷󠁷󠁷󠀮󠁧󠁦󠁪󠁸󠀹󠀹󠀮󠁣󠁮󠀯󠁮󠁯󠁶󠁥󠁬󠀯󠁘󠁃󠁗󠁃󠁄󠁐󠀯󠁗󠁉󠁘󠁉󠁉󠁊󠁄󠁟󠀳󠀮󠁨󠁴󠁭󠁼󠀵󠀶󠁭󠁟󠀶󠁌󠁡󠁋󠀵󠁲󠁃󠁒󠀵󠁚󠁵󠀹󠀵󠁌󠁭󠁌󠀵󠁢󠁃󠁒󠀵󠁢󠁩󠁆󠀵󠁰󠁩󠁬󠀵󠀶󠁥󠁌󠁿，以政|府需“还”利息为名，将税收收入的大部分划归地方，国税仅占所收税项的9%。

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